при чем здесь цены и целевое назначение. вопрос в том, что если тебе создадут условия при которых тебе разрешение на строительство нежилого комплекса практически не получить: будешь смотреть на эту землю в центре города или построишь жилой дом, который можно зарегистрировать в порядке дачной амнистии.