Насколько помню, кредит брали с согласия городских депутатов. А они, известно, принимали решение от имени нас с вами - горожан, кои их выбрали и делегировали им право казнить и миловать. До какого-то времени инвестнадбавку оплачивали из городской казны. Что там потом произошло - точно не знаю, но обязанность переложили на народ.